廉政风险防范_廉洁风险防范措施有哪些

1.廉政风险的防范措施

2.廉政风险及防范措施

3.廉政风险防范管理工作“六个环节”是什么？

4.廉政风险的外部环境风险有哪些

5.防范风险改进监管的主要措施有哪些

6.如何防范重点领域、重要环节、关键岗位的廉政风险？

风险防控管理机制是新时期预防腐败的新探索、新途径，是从源头预防腐败的治本之策和实践创新。当前，全面推进廉政风险防控机制建设，是税务系统适应新形式新任务、扎实推进反腐倡廉工作的一项重大决策部署，是深化作风建设，促进干部队伍廉洁从政的必然要求。

一、廉政风险防范管理存在的问题

（一）思想意识层面不到位，风险查找不精准

税务部门开展廉政风险防范管理，主要通过取风险查找、准确评析、有效防控、检查评估和考核追究等方法，将风险管理理念引入以规范和制约税收执法权和行政管理权为核心的单位廉政建设管理工作实际，努力消除税务部门开展各项工作过程中的风险源。

但是，由于干部思想认识、素质能力参差不齐，对开展廉政风险管理重要性的意义理解不同，部分党员干部存在抵触心理或敷衍心态，尤其部分重要岗位、重要环节和重点人员，在查找风险点时由于思想认识不到位，导致思想风险点、职能风险点和岗位风险点等查找不精细，不全面、表述不准确，或泛泛而谈，或无关痛痒，一些深层次的思想风险未能准确查找，起不到该有的警示和防控作用。

（二）制度机制建设滞后，防控针对性不强

廉政风险防范管理是建立和完善廉政风险防控机制的重要组成部分，其重在加强对权力运行的制约和监督，是构建科学惩防体系的重要机制。税务部门高度重视建章立制工作，也围绕两权监督制约制定了很多制度办法，这些制度办法在一定时期、一定范围内有效保障了各项税收工作健康发展，发挥了至关重要的作用。

但是，随着时间的推移和工作动态的变化，风险点也在不断变化，部分制度办法不能适应工作的需要，或制定的有些制度办法照搬照抄，不能因地制宜地地结合单位职能、岗位和队伍情况动态跟进，适时总结、改进该项工作推进中存在的问题，可能致使廉政风险防范工作指导错位，防控针对性不强，尤其是风险查找和措施制定间隔时间过长，导致部分风险过时、新增风险遗漏、措施过于理论和滞后，对实际思想道德风险、岗位风险、职能风险及制度漏洞风险等防控错位，实际工作中需要不断完善廉政风险防范管理制度，健全廉政风险防范工作开展的方式、方法。

（三）实际执行力不到位，业务介入能力不足

近年来，税务系统一直非常重视党风廉政建设工作，自觉坚持把党风廉政建设工作放在与税收工作同等重要的位置常抓不懈，尤其严格执行领导干部的个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、经济责任审计和税务人员廉洁从税制度、税收执法管理制度和税务行政管理制度等，有效促进了反腐倡廉各项工作的落实和发展。

但是，仍然存诸多执行力不足问题，部分党员干部廉政风险防范教育和党员干部自身主观能动性方面、风险防控的配套措施制定方面、中期监控和后期处置方面，一定程度上存在人为因素，弹性较大，难以定性定量测评，且缺乏精细衡量标准，容易在执行过程中产生问题和不足。尤其是纪检部门对税收业务工作介入能力和力度不够，对各类信息化软件运用不熟练，对部分重点业务工作的监督检查不能深入，对税收执法风险防范有限，同时，由于税收征管软件各流程运行未能与廉政风险防范工作有机结合起来。目前，仍然存在事前预警少，事后补救多，对一些苗头性、倾向性问题预警不够及时，化解不够及时，导致廉政风险多样性和复杂性兼备，具有不易监管的特点，以及需要防范对象配合执行等特点，也使廉政风险防范工作的执行难度系数有所提高，执行过程中出现瓶颈和问题的几率上升。

二、大力推进实施廉政风险预防管理的有效措施

开展廉政风险防控管理，要以规范和制约税收执法和行政管理权力运行为核心，起始于查、立足于防、着眼于控，提升廉政风险防控管理的制度化、科学化水平。

（一）坚持教育防腐，细化防控措施

一是强化廉政风险教育。把深入感知、认知廉政风险作为提升防控水平的前提，做到过程和结果并重。“排雷”、“扫雷”是岗位廉政风险防控体系建设的目标，但活动开展过程中的教育、警示作用同样不能忽视，风险查摆的过程也是自我教育和自我防范的过程。要充分利用日常政治学习等机会，开展理论教育、典型教育、岗位教育等形式多样的廉政文化教育活动，从而提升廉政教育的渗透，增强自我发现、自我纠正的风险意识，增强党员干部的风险认知能力、防险意识，使干部职工在耳濡目染中受到了文化熏陶和廉政教育。此外，还要通过开展政风行风评议，深入基层开展“大走访”进行查访核验等工作，开门评税，及时发现和解决存在的苗头性和倾向性问题，做到教育在先、防微杜渐，筑牢思想防线。

二是厘清风险种类，规范流程运用。制定细化严格财务管理的相关实施办法和党组议事规则，对行政审批流程进行再造，制作工作规程，对权力运行节点的每一项权责进行精细化分工和管理，建立权力相互监督制约，流程环环相扣的基本流程，别是要加强部门预算管理，完善各项审批程序，定期分析评估，并取多种形式将运行过程和结果进行公开公示。突出税收执法权监控，在运行过程中坚持以定岗定责为基础，对税收征管职能进行梳理，对涉及的职能进行合理分权和确认，明确税收执法等环节的工作职责和文书审批流程和审批权限，严格划分不同权力的使用界限，明确各部门各岗位职责，优化运行程序，准确利用各类征管软件，实施流程科技控制，使每项权力的行使过程有章可循，基本做到可视、可防、可控。

（二）强化监督检查，促进机制运行

一是将风险防范管理与执法监察和效能监察相结合。在加大岗位廉政教育、风险防范教育的同时，必须加大监督检查力度，超前防范。要围绕“人、财、物、征、管、查、减、免、罚”九个环节，将廉政风险防范与执法监察和效能监察进行有机结合，把领导干部遵守《廉政准则》、三重一大事项决策、经费使用、票证管理、税收执法等作为主要监察项目。积极健全监督体系，创新监督检查方式，建立起党内和党外监督相结合，组织和群众监督相结合，上级监督和下级监督相结合，社会监督和舆论监督相结合的全方位、主辅交叉的监督网络，让税务干部权力运行始终处于有效的监督之下。对外，取意见箱“集意见”、座谈会“求意见”、个别走访“谈意见”、信访接待“询意见”进行查访核验等工作，收集解决纳税人反映强烈的热点难点问题，及时处理解决，增加监督检查的实地效果。

二是将风险防范管理与目标考核相结合。要将风险防范管理纳入目标考核范围，同安排、同检查、同考核，通过硬化考核指标，突出考核重点，严格内部检查等手段，强化各项制度落实和关键部位、关键环节的监督检查。近年来，目标考核虽在治理“慵懒散”方面起到了一定成效，但由于受考核指标太粗不具体、量化标准不统一、检查面宽时间紧、考核人员素质参差不齐及人情面子等诸多因素影响，致使监督检查整体效果不佳。尤其是决策权和监督权的一体化，使监督主体和客体时常错位，以致对权力的监督难以实施。整体监督的乏力，给以权谋私、以税谋私者带来可乘之机，也使廉政风险居高不下。因此，在行政管理权方面：要加强对三重一大事项决策、干部任用、经费使用、资产管理、大宗物品购、基建维修等重点工作的监督，加大对重大事项集体研究决定、相关制度落实、政务公开等情况的监督检查力度，以考核促进执行，并将考核结果作为干部选拔、任用的重要依据，促使各级领导干部认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，对风险防范工作落实不力的，年终取消评先资格，对拒不落实风险防范管理或单位出现廉政问题的实行一票否决制，并对责任人和单位领导进行责任追究。从而切实发挥出制度的效力。

三是将风险防范管理与税收专项检查相结合。在税收执法权和自由裁量权方面：重点抓好对税务行政处罚、延期缴纳税款、减免税事项、核定应纳税额、领用、税款征收等重点岗位的监督。加大对税收管理员的税收征管行为、税收政策执行、日常办税程序等环节的计算机考核和人工考核，对税务行政处罚、个税双定、延期申报、延期缴纳税款、减免税事项的审核审批，严格落实减免税集体审批制度和重大税务案件集体审理制度，加强对各项税收政策特别是税收优惠政策执行情况的监督检查，健全完善各项工作程序和规则，要围绕税额核定、税款征收、管理、行政处罚等税收执法环节加强监督，通过纳税评估、执法检查和集中开展专项检查活动，加大对税收执法环境的整治，查找税收征管工作漏洞，了解规范执法情况，杜绝不按程序和规定办事，随意执法及以权谋私损害纳税人利益的问题，围绕税收优惠政策落实、减免税、所得税税前列支等审核、审批环节加强监督，进行纳税评估、汇算检查、税负调查，数据比对的形式，检验各单位税收征管质量，对出入较大的严格实行问责制，进一步强化税收管理员的责任意识和风险意识，杜绝失职渎职及违法违纪问题发生。

（三）严格责任追究，加强制度落实

在惩防体系建设中，教育、预防、监督、惩治是基本原则，相互促进，缺一不可，没有惩治的教育是空头的教育，再好的制度，如果缺少监督手段不执行，也会形同虚设，只有严肃惩治那些有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等破坏制度的行为，才能突显教育的效果，维护制度的严肃性。通过利用考核和检查结果，建立检查底稿、汇总存在的问题和风险，对相关责任人进行执法过错预警纠错和过错责任追究，对发现的征管漏洞进行归纳梳理分析，召开专题会议进行研究处理。通过定期通报、警示提醒、诫勉谈话、行政处理等手段，加大对有令不行、有禁不止及以权谋私损害纳税人利益问题的查处。加大自办案件查办力度，严肃查处在审核审批、税额核定、纳税评估、征收管理等关键环节徇私舞弊、失职渎职的案件；严肃查处在重大涉税案件中玩忽职守、滥用职权的案件，严肃查处和纠正不作为、乱作为及“吃、拿、卡、要、报”侵害纳税人利益等不正之风，通过严厉打击违规违纪行为，达到查处一个，教育一片的目的，促使干部自觉抵御风险、廉洁从税。

如何实行廉政风险防控管理，提高拒腐防变能力，远离职务犯罪，保护好税务工作人员，是基层税务机关的一项长期而重要的任务。特别是在税收工作中的行政管理和税收征、管、查等各个环节，仍然存在着不容忽视的廉政风险，值得我们深入探析，认真关注和改进。

廉政风险的防范措施

廉政风险防范的意识不强，那就得提高意识，提高站位，其实说到底就是意识形态方面的问题，是比较抽象的东西，必须有行之有效的与之配套的，惩罚和激励措施相配套，才能起到好的效果。

具体可以取以下措施：

1、加强学习教育，提高对廉政风险防范工作的再认识。通过召开专题座谈会、汇报会、培训会，编印信息、资料等方式，加强对廉政风险点防范管理工作的面对面指导，明确廉政风险点的涵义界限。努力提高对廉政风险防范机制重大意义的认识，不断提高自身的反腐败能力。落实廉政教育的长效机制，强化廉洁自律意识和规范意识，筑牢思想道德防线，促进养成自觉学习，自省、自励的良好习惯。

2、预防为主，统筹兼顾。对存在的苗头性、倾向问题但又不构成违纪违法的，要及时取警示提醒、诫勉纠错、责令整改、廉政谈话等预防措施，及时纠正工作中的失误和偏差。

3、建立完善考核评估和问责机制。一是继续探索实践廉政风险点防范管理考核评估和问责工作，学习先进单位的经验，加快完善考核评估的标准化工作和问责机制。二是加强日常考核，通过班子成员和部门分管领导、部门负责人分别在单位内部和部门内部开展诫勉提醒、诫勉督导、诫勉纠错工作，做到“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”，将日常考核作为全年考核的重要组成部分。三是强化监督检查。

4、完善监督机制。对廉政风险的预防，一方面要强化外部监督的力度，向社会公布监督电话，充分发挥法律监督和民主监督的作用；一方面要完善内部的督查制度，发挥好内部监督的作用。

5、落实长效机制。树立和贯彻落实科学发展观，加强对廉政风险点防范管理的科作，通过再检查、再评析、重划等级和优化措施等过程，扎实推进防范管理工作的持续性和长效化。

总之，要想增强廉政风险防控的意识，就必须做到激励和惩罚相结合，做到有据可依，严格照章办事，公开透明，做好信息的公开工作，做到权力在阳光下运行。

廉政风险及防范措施

进一步加强干部对防控机制建设重要性的认识

强化廉政风险防控的规范化管理，建立长效防范内控机制。

廉政风险防范管理"防范的是廉政风险，管理的是防范工作"，是将现代管理科学引入党风廉政建设形成的预防腐败工作长效机制。

党的十七大报告指出:"在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域"。

北京市崇文区自2007年初以来，以科学发展观为指导，按照"三个更加注重"的要求，大胆尝试运用现代管理科学理论，把风险管理和质量管理方法引入到党风廉政建设和反腐倡廉建设中，创建了廉政风险防范管理工作，闯出了一条新的防腐之路，扎实推进了惩防体系建设。

促进了经济社会的又好又快发展，以生动的实践完美诠释了以人为本和抓党风重预防保稳定促发展的科学内涵。

廉政风险防范管理工作“六个环节”是什么？

法律分析：一、廉政风险（一）思想道德建设方面；（二）组织人事纪律执行方面；（三）招标、购、承包工程方面；（四）贯彻财政制度方面；（五）落实“三重一大”制度方面；（六）私设金库、挥霍浪费、索贿受贿等方面。二、防控措施（一）总体防控要求

通过廉政风险防控管理，提高学院党员领导干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识；促进职责明确、决策民主、程序公开、管理规范，对权力运行实施有效监督；逐步形成廉政风险防控管理长效机制，不断深化学院预防腐败工作。

法律依据：《廉政风险点防控管理和规范权力运行制度责任追究办法》 第一条 为认真贯彻落实廉政风险点防控管理和规范权力运行制度建设工作，促进本办党风廉政建设和惩防体系建设，查处违反廉政风险点防控管理和规范权力运行制度的行为,提升廉政风险点防控管理水平，强化权力运行依法行政，根据《中国***廉洁自律准则》、《中国***党内纪律处分条例》和《中华人民共和国行政机关公务员处分条例》等有关法律法规，结合台办实际，特制定本办法。

廉政风险的外部环境风险有哪些

廉政风险防范管理工作“六个环节”：

一是抓好教育环节。通过召开动员大会、专题学习会、组织生活会、廉政讲座、观看警示教育专题片等形式促进干部职工深刻领会推行廉政风险点管理工作机制的重要性和必要性，切实增强廉洁自律、自觉接受监督、主动参与和积极化解廉政风险的意识，积极适应计生系统反腐倡廉建设的新形势和新要求。

二是抓好查找环节。围绕“出生人口统计和目标责任制检查考核，生育奖励、扶助、优惠对象资格审查确认，再生育审批，社会抚养费征收，病残儿医学鉴定，避孕药具管理发放，生育技术服务以及办理生育服务证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明”等重点领域、关键环节和重要岗位，将本系统的廉政风险确定为三类，即岗位职责类、思想道德类、制度机制类，共排查出各类风险点58个，涵盖了全系统日常工作的所有节点。

三是抓好防范环节。针对排查确定的各类廉政风险点，按照风险发生几率和危害程度，划定高、中、低三个风险等级，并“对症下药”，从前期预防、中期监控、后期处置等方面有针对性地制定并落实防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控措施。

四是抓好公开环节。通过新闻媒体、各类政务公示栏、监督卡等方式将排查出的廉政风险点和制定的防范措施向社会公开，并通过设立热线电话、设置群众意见箱、安排专人走村串户与百姓互动、有奖举报等措施发动群众进行监督，促使廉政风险点管理机制作用最大化。

五是抓好考核环节。按照定期自查与阶段性检查相结合、动态考核与综合评估相结合、专项考核与年终考核相结合的方法，将廉政风险防范管理工作纳入党风廉政建设责任制检查考评和年终工作考核之中，对考核中发现的问题，及时进行纠正规范，并把考核结果作为干部评优评先、提拔使用的重要依据。对存在违法违纪行为的单位和个人，依法依纪严肃处理。

六是抓好整改环节。定期召开专题会议对工作开展情况进行回顾总结，针对工作中出现的新问题，研究新对策，结合社会各界的意见和建议对制度细节予以调整，使其更加完备、规范。

防范风险改进监管的主要措施有哪些

廉政风险的外部环境风险如下：未能根据改革发展和党风廉政建设的形势需要，及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度可操作性不强，贯彻落实不到位；部分机制缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施。

廉政风险不是明确的腐败行为，而是腐败行为发生的条件，是廉政的隐患。廉政风险的表现形式是具体工作中存在的不足。查找廉政风险点不能脱离于工作实际。针对廉政风险制定的防范措施应能够在日常工作中得到贯彻执行，从而降低腐败行为发生的可能性。

扩展资料：

廉政风险防范措施

1、重视并加强廉政教育、思想道德、职业道德教育，增强干部的责任心、意志力，树立正确的人生观，价值观、权力观、政绩观，树立正确的社会主义荣辱观，筑牢思想防线，不断提高自身综合素质，提高抵御腐败侵袭的能力，从根本上降低内部政治思想道德风险。

2、认真落实“三会一课”、“领导干部学法笔记制度”，加强政治、法制学习，统一思想，提高认识，增强领导骨干的责任心和综合素质。

3、教育全体干部职工在单位做一名讲道德、讲文明、讲爱心的优秀干部职工，在家庭中当一名讲勤劳、讲孝敬、讲传承的家长和成员。

4、完善民主生活会制度，定期开展批评与自我批评。领导带头认真执行廉洁自律规定，严于律己，以身作则，坚持民主集中制，严格监督管理。站领导严格执行个人收入申报制度，个人重大事项报告制度。

百度百科-廉政风险

如何防范重点领域、重要环节、关键岗位的廉政风险？

防范风险改进监管的主要措施如下：

(一)前期预防措施

廉政风险防范管理的前期预防措施是按照干部管理权限，在界定风险的基础上，针对党员干部日常工作生活中可能出现的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，取廉政教育、听证质询、公开承诺等前期预防措施，增强党员干部廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性，预防腐败行为的发生。

(二)中期监控机制

廉政风险防范管理执行阶段的中期监控机制是建立在前期预防措施的基础上，通过信息监测、定期自查、垂直抽查等手段，对党员干部行为、制度机制运转、权力运行过程实施监控，及时发现苗头性、倾向性问题，以便进一步取相应的后期处置办法。

(三)后期处置办法

廉政风险防范管理后期处置办法是针对中期监控发现的问题，视情节严重程度不同，按照干部管理权限，由相应的廉政风险防范管理工作领导小组分别实施警示提醒、诫勉纠错、责令整改三种措施，及时纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，避免问题演化发展成违纪违法行为。

重点领域和关键岗位处于廉政风险的高危区位，建立岗位风险预警防范机制，是我们党在政治生活和党的廉政建设中一个具有现实意义的研究课题。在单位中，处于重点领域和特殊岗位的领导干部，一旦他们道德滑坡、决策失误，权力的执行就会发生偏差，再加上社会上诱惑很大，很难自觉抵制腐败。\x0d\\x0d\一、重点领域和关键岗位廉政风险现状\x0d\近年来，上级出台了一系列政策措施预防和惩治腐败，党风廉政建设取得了显著成绩，重点领域和关键岗位的腐败行为也得到了明显遏制。但随着经济的不断发展，重点领域和关键岗位廉政建设仍然存在一些问题。\x0d\(一)对廉政风险防范的意识不强。由于受过去经济思想和政治体制、行政体制改革缓慢的影响，在大多数行政事业单位工作人员中，仍存在沿用经济时代思维模式去想问题、作决策、抓工作，廉政风险防范的意识不强。比如：有的“大锅饭”思想较严重，有的单位领导或者将本单位的资产视为小团体资产，随意处置；或者对家底不清，固定资产或者无帐，或者有帐无实，造成国有资产流失，有的视公权为私权，滥用行政审批权、财权、人事权，从中索、拿、卡、要。\x0d\(二)对重点职权人物的监管乏力。行政事业单位是人财物高度集中的单位，每个公职人员都或多或少掌握着一定的权力。稍有思想不单纯、动机不纯的人就会以国家财产谋取小团体利益和个人利益。特别是单位负责人的管理漏洞大，监督乏力，有的单位***集党力于一身，搞个人或极少数人说了算，往往一句话就能决定职工的进出升降，一支笔就可以开支大额资金；有的股（所、队）长掌握人事、资金或行政审批等权力的初始审核把关权，单位分管领导对其不好监管，有的甚至与其结成利益共同体；有的机关效率低下，作风漂浮，执法不严现象时有发生。\x0d\(三)教育管理与发展形势相脱节。一些单位干部教育管理制度不落实，忽视必要的思想政治教育和反腐倡廉教育，致使党员干部队伍思想素质得不到提高，少数同志理想信念淡化，廉政风险防范的“免疫力”下降。对人员管理抓得不紧，重业务能力轻思想作风表现的倾向在一些单位和领导同志头脑中始终不同程度存在。少数领导干部对公职人员平时出现的不良思想反映和作风表现听之任之，以为是个人小节，不必“小题大作”。个别公职人员不重视政治学习和世界观改造，对自身要求不够严格，交友不慎，廉政风险意识淡薄。\x0d\(四)廉政风险防范体制机制滞后。部分党员干部思想观念仍停留在传统观念上，自觉不自觉地用老眼光看人，用老经验办事，用老办法处理问题。对重点领域和关键岗位廉政风险敏感性不强，认识不够到位，不能根据变化着的形势任务和遇到的问题障碍尽早拿出应对措施。在工作中，依赖人的思想觉悟，缺乏必要的制度设计和流程安排以规避廉政风险。一些单位自行制定的措施规定缺乏封闭性、配套性和连惯性。从总体上看重点领域和关键岗位廉政风险防范机制制度仍处在探索形成阶段，严重滞后于当前面临的反腐斗争形势。\x0d\(五)重点领域和关键岗位的发案率居高不下。重点领域和关键岗位掌握着巨大的人、财、事、物权，在巨额利益驱动和诱惑下，其违纪违法案件发案率居高不下。据统计，2012年全国共受理工程建设领域违纪违法问题举报1.11万件，立案5956件，查实5022件，3780名党员干部受到党纪政纪处分，331名党员干部受到组织处理，10名党员干部被移送司法机关；纠正土地和矿产开发中的违法违规问题2.75万个，3891人受到党纪政纪处分；纠正环境保护违法违规问题2.21万个，305人受到党纪政纪处分。且有的案件涉案金额之大、作案手段之直接、恶劣，令人触目惊心。如：辽宁省抚顺市国土规划局原局长江润黎、国土局顺城分局原局长罗亚平利用为开发商拿地、办理规划审批手续等机会搞权钱交易，甚至直接套取土地补偿金，敛财逾亿元，其中罗亚平一人涉贪上亿，被称为“职级最低、数额最大、手段最恶劣的女贪官”。